Проект

Принятые в 1991 году Федеральные законы «О реабилитации репрессированных народов» и «О реабилитации жертв политических репрессий» не смогли в полной мере обеспечить восстановление законных прав российских немцев и создания условий для их национального саморазвития. Сложившаяся ситуация требует дополнительных решений в рамках Конституции Российской Федерации и российского законодательства, которые бы обеспечили правовые и организационные предпосылки для самоорганизации и возрождения российских немцев. Этим задачам, обеспечивающим создание условий для поэтапной и полной реабилитации российских немцев, посвящен настоящий Федеральный Закон.

Статья 1. Предоставить гражданам Российской Федерации немецкой национальности право на создание общероссийской организационной структуры, сочетающей в себе национально-территориальные и национально-культурные традиции их общественной (коллективной) жизнедеятельности. Конкретными формами такой общественной (коллективной) жизнедеятельности могут быть национально-территориальные образования в местах компактного проживания российских немцев, действующие в соответствии с законодательством о местном самоуправлении и территориальном общественном самоуправлении, а также национально-культурные общества, создаваемые на основе федеральных законов «Об общественных объединениях» и «О национально-культурной автономии».

Статья 2. Установить, что система самоорганизации российских немцев в Российской Федерации формируется демократическим путем, через их свободное волеизъявление на собраниях (сходах), съездах делегатов в субъектах Российской Федерации с наличием немецкого населения, Всероссийском съезде представителей (делегатов) российских немцев.

Положение о выборах представителей (делегатов) съездов российских немцев в субъектах Российской Федерации и Всероссийского съезда утверждаются Правительством Российской Федерации.

Собрания, съезды, другие организационные мероприятия проводятся в соответствии с российским законодательством при организационной и финансовой поддержке органов государственной власти и местного самоуправления.

Статья 3. Признать Всероссийский съезд представителей (делегатов) российских немцев высшим представительным органом общей воли российских немцев, правомочным вырабатывать программу развития социально-экономической и культурной базы системы самоорганизации российских немцев, устанавливать и поддерживать взаимосвязи с органами государственной власти Российской Федерации.

Предоставить право Всероссийскому съезду представителей (делегатов) российских немцев формировать свой постоянно действующий представительный и исполнительный орган. Включить в качестве составной части и финансово-организационной основы исполнительного органа Всероссийского съезда представителей (делегатов) российских немцев действующий с 1992 года государственно-общественный фонд «Российские немцы» (Указ Президента РФ от 15 декабря 1992 № 1562).

Организационно-правовая форма, статус и полномочия постоянно действующего представительного и исполнительного органа Всероссийского съезда представителей (делегатов) российских немцев определяются нормативными актами Президента и Правительства Российской Федерации.

Право на формирование и функционирование аналогичных организационных структур на уровне субъектов Российской Федерации принадлежит российским немцам, проживающим в них.

Статья 4. Органы национальных немецких муниципальных образований, органы немецких национально-культурных обществ, представительные и исполнительные органы системы самоорганизации российских немцев в субъектах федерации и Российской Федерации в целом взаимодействуют между собой и тем самым создают единую систему самоорганизации и самоуправления российских немцев по вопросам их собственно национальной жизнедеятельности.

Статья 5. Правительству Российской Федерации в рамках своей компетенции надлежит осуществлять следующие меры по обеспечению самоорганизации российских немцев:

а) при составлении ежегодных федеральных бюджетов предусматривать отдельное финансирование мероприятий по удовлетворению национально-культурных запросов российских немцев;

б) обеспечить составление и практическую реализацию многолетней программы реабилитации и возрождения самобытной жизнедеятельности российских немцев в соответствии с их запросами и федеральными ресурсами;

в) способствовать созданию и развитию в местах компактного проживания российских немцев национальных муниципальных образований и поселений, культурных центров, объектов дошкольного и школьного образования и других социально-культурных учреждений;

г) содействовать депортированным немцам бывшего СССР, членам их семей и потомкам, в том числе проживающим за пределами Российской Федерации, в возвращении, согласно их волеизъявлению, в места традиционного компактного проживания немцев на территории Российской Федерации, выделять им в соответствии с земельным законодательством земельные участки для индивидуального жилищного строительства, создания хозяйств, организации сельскохозяйственных кооперативов и акционерных обществ, предоставлять кредиты на обустройство;

д) заключить с Правительством Федеративной республики Германия межправительственное соглашение, регулирующее условия, порядок и сроки предоставления со стороны Федеративной республики Германия технической и гуманитарной помощи в целях сохранения и развития этноса российских немцев;

е) оказывать через министерства и ведомства поддержку организационным структурам российских немцев в развитии их культуры и языка, внутреннем и международном информационном обмене, удовлетворении специфических духовных запросов.

Статья 6. Органам законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживает немецкое население, изъявившее волю к национальной самоорганизации:

а) содействовать становлению соответствующих организационных структур российских немцев на своей территории и поддерживать их в организационном и финансовом отношении;

б) устанавливать и развивать деловые контакты с представительными и исполнительными органами системы самоорганизации российских немцев, помогать в осуществлении их деятельности;

в) оказывать содействие территориальным образованиям с компактным проживанием российских немцев в организации их хозяйственной и социально-культурной деятельности, в развитии межнациональных взаимосвязей.

Статья 7.

а) ввести в действие настоящий Закон со дня его подписания Президентом Российской Федерации.

б) Правительству Российской Федерации в шестимесячный срок принять необходимые нормативные акты по реализации положений данного Закона.

Президент Российской Федерации                            В.В. Путин