После принятия в 2013 году нового закона (или поправок к существующему закону), в «Федеральном административном ведомстве» (Bundesverwaltungsamt – BVA), которое среди прочего занимается также и приёмом немцев-переселенцев, предупредили, что теперь ежегодное число въезжающих немцев-переселенцев может вновь достигнуть шестизначной цифры, то есть, не менее ста тысяч (100.000) в год.

Чиновники BVA, конечно, знали что говорили, потому что они знали, по каким критериям до сих пор отказывали семьям российских немцев в приёме и какие препоны должны теперь снять принятые поправки.

Информация BVA вызвала обеспокоенность в левых политических кругах и прессе, но их успокоили политики правящих партий (страной в это время правила большая коалиция из ХДС и СДПГ), которые заявили, что увеличение числа поздних переселенцев не предусматривается более чем на 4.000 человек в год.

А вот статистические цифры по приему немцев из бывшего СССР:

В 2012 году было принято 1.830 человек

В 2013 году, в год принятия нового закона, принято 2.429 человек.

В 2014 году, через год после принятия закона, вместо 100 тысяч, мы видим цифру  5.619 человек.

В 2015 – 2016 по 6 тысяч человек в год.

2017 – 2018 по 7 тысяч человек.

При этом эти же политики убеждают общественность в том, что все ограничения сняты, а приехать теперь не могут разве что самые ленивые, не способные выучить язык.

Этому, на первый взгляд, можно поверить, послушав, какие возможности открываются: языковой тест на уровень В1 можно пересдавать. Языка достаточно выученного на языковых курсах («шпрахкурсах»), больше не требуется знаний диалекта, как доказательства того, что язык был получен в семье. Проживающий в Германии поздний переселенец (параграф 4) может вписать в свое решение о приеме своего, оставшегося на постсоветском пространстве ребенка или внука/внучку, которые могут приехать как потомки позднего переселенца (параграф 7). Можно даже поменять национальность, взяв немецкую национальность одного из родителей и это будет признаваться. При всём этом, можно действительно остаться уверенным, что проблемы с приемом больше нет. Но соответствует ли это действительности?

Почему «открытые ворота» остаются закрытыми?

А теперь я покажу как от тех 100 тысяч, о которых  говорили представители «Федерального административного ведомства» (BVA), реально осталось лишь 7 тысяч в год (7% от обещанного).

Первой, самой большой группой лиц, для которых ворота в Германию оказались закрытыми, стала молодежь из семей, которые с 1996 года, когда ввели «шпрахтест», и по 2013 год, до принятия «нового закона», пытались пробиться в Германию, но получили отказы из-за несданного «шпрахтеста», например, не смогли показать знание диалекта и получили отказ с формулировкой «язык не был получен в семье» или «недостаточные знания языка».

Это означало тогда, что все члены семьи и их потомки не могут быть признаны в качестве позднего переселенца. И вот теперь, когда всё это казалось бы отменили и молодые люди, чьи предки в 90-х получили отказы в приёме, учат язык и самостоятельно подают в BVA свои прошения о приёме, выяснилось, что всё не так-то просто. Как правило, эти молодые люди получают от BVA примерно такой ответ: «Вы же уже внесены в прошение (антраг) вашего дедушки/бабушки, родителей, поэтому они и должны подать прошение на пересмотр дела, вновь сдать «шпрахтест» на уровень В1 и уже тогда  вместе с ними сможете приехать и вы. А по другому никак».

Дедушки/ бабушки или родители, которые не сдали «шпрахтест» в 90-х, когда им было, например, по 50 лет, конечно не сдадут его и сейчас, а в большинстве случаев даже откажутся от самой попытки пересдачи его сегодня, когда они стали еще на 20 лет старше. А это значит, что у сегодняшней молодежи никаких шансов приехать в ФРГ в качестве немцев-переселенцев как не было, так и нет.

И тут возникает вопрос: если не требуется больше доказательства того, что язык был выучен в семье и, как говорилось, каждый молодой человек с немецкими корнями может выучить язык на языковых курсах, сдать «шпрахтест» и приехать, то как понимать  требование, что «шпрахтест» должны сдать родители, бабушки/дедушки? Что же тогда изменилось с принятием этого нового закона?

Сразу отметим, что все те, кто рожден после 31 декабря 1992 года, то есть все те, кто сегодня младше 27 лет, по закону, вступившему в силу 1 января 1993 года, претендовать на статус «позднего переселенца» вообще не могут. Эту категорию молодежи новые поправки не коснулись вовсе, более того, по новым поправкам от 2013 г. они лишены даже и возможности приехать по линии воссоединения семей, но об этом ниже.

Воссоединение семей

Новый закон (поправки к закону) 2013 года, которые, якобы, открыли возможность для воссоединения семей, это тоже набор бюрократических крючков, в результате чего возможности воссоединения открылись только для очень малой части разорванных семей.

С 1993 года прошение о приёме (антраг) подавалось по следующему принципу:

• заявителем, который претендовал на статус позднего переселенца, был, как правило, старший член семьи или семейного клана;
• в его прошение (антраг) вписывались все остальные члены семьи, семейного клана, часто в трех поколениях – супруг, дети и супруги детей, внуки и супруги внуков, правнуки.

Для чего я на это указываю? Дело в том, что:

1. Подать прошение о воссоединении семьи (антраг), то есть, вписать члена семьи, оставшегося по каким-либо причинам в местах прежнего проживания, в своё прошение о приеме может только заявитель. Следовательно, если заявитель за эти 20-25 лет ушел из жизни, то никто из его семьи, которая проживает в Германии, уже не может вызвать оставшегося в местах прежнего проживания члена семьи. Таким образом, большая часть разорванных семей изначально вообще лишена возможности воспользоваться принятым законом о «Воссоединении семей».
2. Если заявитель (Antragsteller) (а это, как правило, очень пожилые люди) подал прошение о воссоединении семьи и во время обработки его документов умер, то даже в том случае, если Федеральное административное ведомство (BVA) уже выдало «решение о приеме», то оно это решение аннулирует. Здесь следует показать действия BVA во Фридланде. Перед выдачей «решения о приеме», чиновники BVA посылают запрос по месту жительства заявителя, который вызывает члена семьи, специально, чтобы убедиться, что он еще жив. Если это подтверждается, то выдается «решение о приеме». Через 2-3 месяца, когда персона/семья, которую вызывали, приезжает во Фридланд, их заставляют еще раз подтвердить, что заявитель еще жив (предоставить справку с места жительства заявителя). И если выясняется, что заявитель, может быть два дня назад, ушел из жизни, решение о приеме тут же аннулируется, а приехавшая  семья должна покинуть Германию. И это несмотря на то, что один из родителей приехавшего по воссоединению семьи и все другие члены его семьи уже живут в Германии.
3. Если семья российских немцев приехала в Германию до 1993 года, то её члены не имеют права воспользоваться принятыми поправками о «Воссоединении семей». Здесь, на мой взгляд, причина кроется вообще в чисто бюрократических трактовках закона «об изгнанных» (§ 116 BdVG), и формальных изменениях в формуляре «антрага», но это стало основанием того, чтобы отрезать еще одной части российских немцев возможность возвращения на историческую родину.
4. Заявитель имеет право ходатайствовать о воссоединение только в том случае, если вызываемый член семьи родился не позже 31 декабря 1992 года. Сразу же возникает вопрос: на каком основании сюда притянули эту дату? По принятым поправкам к закону о поздних переселенцах, вступившим в силу с 1 января 1993 года, оговаривается, что на статус «позднего переселенца» (параграф 4 BdVG) не может претендовать лицо, рожденное после 31 декабря 1992 года, а вот на потомков позднего переселенца (детей и внуков с параграфом 7), это не распространяется. Не понятно, почему в новом законе о воссоединении семей эту дату притянули к вызываемому члену семьи, который получает параграф 7 (потомок позднего переселенца)?..

И снова мы видим умышленно созданный крючок, который используют, чтобы при декларируемых открытых воротах, они оставались закрытыми.

Прием поздних переселенцев в Германию

Следует отметить и другой интересный момент в новых поправках к закону от 2013 года. Теперь смешанные семьи, у которых немецкие корни в двух-трёх послевоенных поколениях идут по женской линии, в связи с чем они не являлись носителями немецких фамилий и в документах немцами не писались а, следовательно, и в статистике немцами не значатся, получили возможность менять национальность на немецкую (если есть подтверждение, что, например, бабушка была немкой) и на основании закона о поздних переселенцах подавать прошение на прием в Германию. Ранее они такой возможности были лишены совсем, так как в документах немцами не значились

Справедливое, конечно же, решение – нельзя ведь ущемлять права этих семей, только потому, что немецкие корни у них идут по женской линии! В тоже время, нужно отметить, что если по статистике на постсоветском пространстве проживает приблизительно 500.000 российских немцев, которые являются немцами по документам и значатся в статистике как немцы, то теперь число тех, кто теоретически может воспользоваться законом о «поздних переселенцах», увеличивается ровно в два раза, и достигает примерно миллиона человек. Прием в Германию ежегодно 6 – 7 тысяч немцев из постсоветского пространства в качестве поздних переселенцев означает, что в процентном отношении прием немцев-переселенцев равен нулю, то есть, менее 1 процента (если точно – 0,7 %).

Кроме того, нужно учесть, что половина из этих 7 тысяч человек – это уже именно те, кто через суд меняют национальность в документах. Значит реально немцев, которых учитывает статистика, убывает в Германию не более 3-3,5 тысячи человек. Это убытие выравнивается естественным приростом, а это значит, что статистика по количеству немцев, проживающих на постсоветском пространстве, остается на прежнем уровне, что вполне устраивает политиков ФРГ и России, для которых российские немцы стали ширмой для их многомиллионного гешефта.

Итак, принятые поправки к закону от 2013 года и все утверждения о том, что все ограничения теперь сняты и для каждого российского немца, кто документально подтвердит своё немецкое происхождение, факт репрессий, которым подверглась семья и сдаст «шпрахтест», дорога в Германию открыта, оказались не более, чем очередным обманом со стороны политиков правящих партий ФРГ.

Андрей ТРИЛЛЕР

Другие статьи автора к данной теме:
Параграф 5 или обратная селекция российских немцев?