14.06.2018 года на общем (пленарном) заседании бундестага состоялось долгожданное рассмотрение законопроекта о «выравнивании» пенсий для небольшой части немцев, изгнанных после Второй мировой войны из восточных территорий  и основной массы немцев-переселенцев из бывшего СССР.

           О наличии такой проблемы, с годами всё нарастающей и обостряющейся, говорилось ещё на учредительной конференции Международного Конвента российских немцев, проходившей в Берлине летом 2002 года. Содействие в ликвидации этой проблемы с тех пор стало одной из основных задач Конвента. Однако реально рассмотреть данный вопрос стало возможным лишь с приходом в бундестаг оппозиционной партии Альтернатива для Германии, во фракции которой оказались и два российских немца. Депутаты доктор Антон Фризен и Вальдемар Гердт стали разработчиками проекта закона о выравнивании заниженных пенсий переселенцев до обычного германского уровня. В процессе разработки этого проекта к нему ещё подключился депутат Штефан Прочка, возглавляющий рабочую группу изгнанных немцев во фракции АдГ.

           Сам процесс разработки законопроекта по пенсиям растянулся на целое полугодие, так как пришлось по крупицам собирать необходимые материалы из разных ведомств. Да и рассмотрение проектов внутри самой партии также требует много времени.

        На данном этапе самым важным для всего сообщества российских немцев в Германии является факт выноса их пенсионных проблем на уровень бундестага. Необходимо, наконец, обратить внимание законодателей на ту правовую чехарду, которая и привела к неравноправию и несправедливости среди разных групп граждан страны в пенсионном обеспечении.

      Разработчики законопроекта, депутаты Бундестага из среды российских немцев, при поддержке всей фракции Альтернатива для Германии опирались на следующие аргументы.

        Пенсионное законодательство Германии построено на принципе «договора поколений», согласно которому текущий пенсионный фонд формируется за счёт отчислений в него ныне работающих поколений. В этом фонде нет средств, накопленных десятки лет назад. Это значит, что нынешние пенсионеры не могут получать пенсии за счёт своих ранее выплаченных налогов. Они получают свои пенсии из средств сегодняшних налоговых отчислений молодых поколений. Поэтому пенсионеры из числа российских немцев в Германии, строго говоря, получают пенсии из того, что их дети и внуки вносят в пенсионный фонд сегодня. А вносят они, как доказывается в законопроекте, гораздо больше, чем из него выплачивается их родителям и дедам, даже с учётом не усечённых, как сейчас, пенсий. Более того, взносы рабочих поколений российских немцев создают дополнительные возможности для покрытия дефицита пенсионного фонда, нарастающего от малой деторождаемости в Германии.

      В предложенном законопроекте наглядно представлены алогизм, противоречивость и неправомерность снижения пенсий малой части переселенцев и всей искусственно объявленной новой категории поздних немцев-переселенцев из постсоветских республик. Это снижение было осуществлено в два этапа, сначала на 30% (с 1993г.), а затем на 40% (с 1996г.).

Указано также, что значительной части поздних переселенцев вообще отменили право даже на усечённую пенсию (членам семей ненемецкой национальности).

В законопроекте показано, что безработица среди наших переселенцев составляет всего 4%, а это ниже среднегерманского показателя, и что количество работающих, обеспечивающих одного пенсионера, у российских немцев значительно выше, чем в среднем по стране. Конкретно указано, что в одном только 2016 году взносы российских немцев в пенсионный фонд Германии превысили выплаты этой категории пенсионеров на 942 млн. евро!

Сколько это превышение составило в сумме за последние четверть века, власти предпочитают не знать и де-факто это скрывают. Но ведь совершенно ясно, что этим положительным сальдо можно и нужно решить проблему нищеты наших пенсионеров. И ни о каком нашем нахлебничестве здесь речи идти не может.

         Однако, как и следовало ожидать, парламентские партии, изначально вставшие на путь отторжения всех законопроектов АдГ, и в данном случае с пенсиями для немцев-возвращенцев (переселенцев) не отступили от своей деструктивной, недемократической и  негуманной позиции.

          Приводим основные выводы из выступлений представителей каждой фракции.

      От фракции христианских демократов выступал господин Петер Вайс. Он заявил: «В законопроекте АдГ всё фальшиво и, прежде всего, базовое утверждение о том, что так называемые поздние переселенцы должны получить равные права с теми немцами, которые здесь родились и всегда здесь жили. Если бы мы пошли по этому пути, то переселенцы вообще не должны были бы получать германскую пенсию, поскольку у нас действует принцип: кто не платил в пенсионный фонд, тот оттуда ничего не получает».

          За этим последовали дружные аплодисменты всех фракций кроме «Левых» и самой АдГ.

       Далее г-н Вайс сделал вывод о том, что поздние переселенцы в общем-то поставлены в привилегированное положение в пенсионной сфере, т.к. никто раньше из иностранцев не получал в Германии пенсию, не заработанную здесь.

         Опять дружные аплодисменты христианских, а также социал-демократов. FDP, Die Grünen и Die Linke тут воздержались, похоже, что их эта, мягко скажем, странная логика насторожила или они её не поняли.

      Позицию фракции FDP выразил господин Йоганес Фогель. Он сразу подчеркнул, что разделяет выводы Вайса и считает законопроект АдГ неубедительным, более того, плохим и даже абсурдным. Вообще в пространных рассуждениях этого господина сквозила склонность к полной мультикультуризации Германии. Ему, похоже, абсолютно всё равно, что будет с его собственным народом, если он, конечно, сам себя к немецкому народу относит.

         Мнение SPD выразил её представитель Ralf Kapschack. Он подчеркнул, что утверждения о дискриминации пенсионеров-переселенцев, содержащиеся в законопроекте АдГ, неуместны. Напротив, он как и Фогель, склонен считать право на пенсию для переселенцев их привилегией.

Представитель  фракции SPD высказался в целом за реформы в пенсионной сфере, с тем чтобы поднять минимальную пенсию для всех категорий пенсионеров, что по его мнению, пойдёт и на пользу поздним переселенцам. Исходя из этого, он выступает против отдельного рассмотрения законопроекта по российским немцам.

        От фракции «Левых» выступил господин Матиас Бирквальд. Он  cообщил о встрече в мае 2017 года руководства своей фракции (Dr. Dietmar Bartsch) с делегацией Землячества немцев из России во главе с её председателем Вальдемаром Айзенбрауном, на которой было достигнуто согласие со стороны «Левых» бороться за повышение пенсий переселенцам.  Снижение пенсий российским немцам на 40% Бирквальд назвал недопустимым и несправедливым. Он также привёл данные, полученные фракцией «Левых» через депутатский запрос к правительству,  которые свидетельствуют о том, что 402 тысячи пенсионеров из числа российских немцев получали в 2015 году нетто-пенсию в размере 668 евро. Это на 365 евро ниже официального уровня бедности по Евросоюзу и на 135 евро меньше, чем суммы, получаемые пожилыми людьми в Германии по базовой социальной страховке (Grundsicherung) или суммы социального пособия, получаемого по Harz-IV.

«Поэтому, – резюмировал представитель фракции Левых, – я прошу уважаемую коалицию (CDU/CSU) отменить ранее введённые пенсионные сокращения у российских немцев». 

       Что тут сказать, «левые» оказались на высоте в глазах российских немцев. Да и Землячеству, Вальдемару Айзенбрауну, здесь надо отдать должное. Видно, проникся он доводами, которые услышал от Форштанда Международного конвента российских немцев на встрече, которая состоялась по его просьбе в Берлине в декабре 2016 года. Тогда большая группа ветеранов «Видергебурт» убедила Айзенбрауна в необходимости поднять пенсионную проблему российских немцев именно через Землячество. Я был на этой встрече да и вскоре после избрания Айзенбрауна председателем Землячества имел с ним серьёзный разговор на пенсионную тему. Тогда Айзенбраун вообще не видел пенсионную проблему переселенцев в программе деятельности Землячества. Удивляет лишь то, почему Землячество не убедило коалицию CDU/CSU, покровительствующей ему, разобраться с пенсионной проблемой своих земляков. Ведь ясно, что «левые» этот вопрос решить не могут. Но зато могут отвлечь часть российских немцев от поддержки АдГ. Скорее всего, политический альянс Землячества и «левых» и был на это рассчитан, а вовсе не на решение заявленной проблемы.

           Следующим выступающим по данному вопросу был господин Маркус Курт от блока Bündnis 90/Die Grünen. Этот оратор поставил под сомнение желание авторов законопроекта АдГ решить пенсионные проблемы позних переселенцев. По его мнению, они якобы инструментализируют эту проблему для стравливания различных групп населения Германии, и вообще АдГ, включая её председателя Йорга Мойтена, не имеет понятия о пенсионном обеспечении граждан.

          За это оратор был вознаграждён аплодисментами всех фракций, кроме Левых и АдГ.

       Предпоследним в дебатах был второй представитель фракции CDU/CSU доктор Альберт Вайлер. Он начал с весьма положительной характеристики российских немцев и сочувствия к их драматической судьбе. Его вывод сводился к необходимости найти совместное решение данной проблемы. При этом он выразил готовность учесть любые конструктивные предложения, от кого бы они ни исходили. Но при этом завершил свою речь, обращаясь к фракции АдГ, фразой: «На этом основании я не могу, к сожалению, поддержать ваш законопроект». Это прозвучало примерно так, как это бывает в судах, с заранее предписанными решениями. И хочется господину Вайлеру поддержать бедных пенсионеров, но нет отмашки сверху, и потому послушно выдает заключительную фразу так, как предписано ещё до того, т.е. до самих дебатов в бундестаге.

        Последним выступил ещё один, третий по счёту, представитель коалиции CDU/CSU господин Макс Штаубинг. Этот оратор тоже в духе предыдущего начал с того, что переселенцы обогащают Германию. Но далее он заявил, что АдГ неправомочно ставит вопрос о равных правах переселенцев с коренным народом Германии. Штаубинг выразил негодование по поводу утверждений АдГ о дискриминации поздних переселенцев в пенсионной сфере. По его мнению, всё выглядит с точностью наоборот, что немецкие налогоплательщики на стороне переселенцев, но в то же время они против „Überversorgungen“, т.е. против избыточного обеспечения!

      На этом обсуждение законопроекта фракции АдГ о выравнивании пенсий российским немцам было завершено. Согласно действующему регламенту, документ с протоколом о прошедшем обсуждении теперь передаётся для дальнейшей проработки в четыре профильных комитета бундестага, а именно: в комитет по труду и социальным вопросам, комитет по внутренним делам  и родине, финансовый и бюджетный комитеты.

    Доктору Антону Фризену, зачитавшему законопроект от фракции АдГ и пыташемуся отреагировать на критику, заключительного слова не дали. Видимо, посчитали дело ясным и абсолютно бесперспективным. К тому же на дворе была уже глубокая ночь.

     Осмысливая отношение ведущей политической силы Германии – коалиции CDU/CSU – к российским немцам и, в частности, к их пенсионерам в Германии, высказанное тремя депутатами этой коалиции во время описанных дебатов, удивляешься циничности и ханжеству христианских демократов. Ведь именно партия ХДС перед выборами в сентябре 2017 года включила в свою предвыборную программу пункт о том, что она собирается ликвидировать дискриминацию поздних переселенцев в пенсионной сфере, а наши земляки – члены этой партии громко зазывали голосовать за ХДС прежде всего этим обещанием! Именно христианские демократы первыми из всех политических партий употребили тогда слова «дискриминация в пенсионной сфере» в отношении поздних переселенцев (а это в основной своей массе немцы из России), и АдГ, выступая с предложениями об улучшении в пенсионной сфере для поздних переселенцев, вправе была ожидать от депутатов ХДС поддержку! А получила бешеное сопротивление! Теперь видно, какую роль играл этот пункт в предвыборной программе ХДС – рекламную для привлечения голосов немцев из России и не более того. Это значит, что уже тогда, перед выборами, когда давали это обещание, христианские демократы знали, что обманывают поздних переселенцев! И при этом наши земляки в этой партии кичились перед нами, хвастая, как много хочет их партия добиться для нас, а многие рядовые наши переселенцы, как ранние, так и поздние, снова говорили о каких-то особых заслугах «партии канцлера Коля» перед российскими немцами (?).

А теперь мы можем сказать: полюбуйтесь на наших политических псевдо-покровителей! Именно христианские демократы в коалиции с социал-демократами – та же коалиция, которая и сегодня управляет страной – породили пенсионные проблемы, шпрахтест и массу иных искусственных препятствий возвращению российских немцев на историческую родину и воссоединению их семей в Германии. Породить – породили, а решать не хотят.

Более того, пообещав перед выборами, что будут решать пенсионную проблему поздних переселенцев, теперь выдумывают какие-то аргументы о привилегиях в сравнении с другими категориями иммигрантов, т.е. ставят нас в один ряд с иностранцами – экономическими мигрантами и беженцами. И при этом как бы не замечают, что нынешние условия приёма т.н. беженцев порой куда более льготные и вольготные, чем приём немцев из постсоветских республик. Ведь сегодня российским немцам практически закрыт въезд в Германию. Несколько тысяч человек в год, принимаемые даже после т.н. облегчения условий приёма по Закону 2013 года, сопоставимы с цифрами приёма ФРГ в 50-70-х годах, когда существовал «железный занавес». К нему нас сегодня вернула фрау канцлерин Меркель со своей CDU/CSU в коалиции с SPD.        

    Как скоро в вышеназванных комитетах бундестага законопроект о пенсиях поздним переселенцам будет рассматриваться, неизвестно. Спешить с этим никто не заинтересован. Но совершенно очевидно, что ни один из этих комитетов не сможет изменить направленность политической воли парламентского большинства в бундестаге Германии. А его волю, мы только что описали. И измениться эта воля может только после кардинального изменения политических сил в стране, когда к власти придёт партия Альтернатива для Германии (AfD). А это может случиться уже в следующем году. Если власти не найдут компромисса по миграционной политике и пойдут на новые выборы, то CDU и SPD потеряют значительную часть своего электората, а АдГ может войти в бундестаг с 15-20% голосов. Тогда АдГ больше не останется в оппозиции, а войдёт во власть на компромиссных началах с теми, кто сильнее. Вот тогда АдГ сможет поставить ряд своих условий, среди которых может оказаться и вопрос с пенсиями поздних переселенцев. Но для этого, мы российские немцы в Германии, должны показать, насколько мы важны и для АдГ. Что это значит, может каждый домыслить сам.

Генрих Гроут,
научный сотрудник бюро депутата Бундестага Вальдемара Гердта.

P.S.  Познакомиться c дебатами в Бундестаге, точнее с высказываниями представителей всех парламентских фракций по данному законопроекту, можно на сайте Бундестага

https://www.bundestag.de/mediathek?videoid=7245845#url=L21lZGlhdGhla292ZXJsYXk/dmlkZW9pZD03MjQ1ODQ1&mod=mediathek