Конкурентная борьба за клиента — одна из черт современного капиталистического общества. Почему же на политическом рынке одни от нас отказываются, как от потенциальных клиентов, другие чьими клиентами по существу российские немцы являются, не предпринимают ни каких усилий, чтобы нас удержать? Ситуация парадоксальная с точки зрения рыночной экономики и политической конкуренции. Причина видится, прежде всего, в специфике самого политического рынка.

Придание этническим переселенцам статуса поздних переселенцев, со всеми вытекающими последствиями: отказ правительства от экономической интеграции в пользу административной, беспомощность Землячества и Союза изгнанных в вопросах интеграции и отстаивания интересов переселенцев обусловили появление их новых общественно-политических объединений. Предстоящие федеральные выборы играют в этом процессе роль ускорителя. Начавшийся период политического самоосознания выявил различие наших позиций и подходов, прежде всего, в вопросах политических. Сегодня среди переселенцев можно найти сторонников всех существующих в Германии партий. Расхожее мнение о том, что переселенцы как избиратели очень пассивны и неразборчивы, на поверку оказалось ложным. Выборы в земле Нижней Саксонии показали, что активность переселенцев ни сколько не ниже, а в тех районах, где активно работают наши активисты, выше средней. Эти же выборы показали, что переселенцы обладают здравым рассудком и из нескольких зол способны всегда выбрать наименьшее.

Теперь уже можно констатировать, что к предстоящим выборам, мы идём политически не объединёнными ни в избирательный блок, ни в политическую партию.

Но это не значит, что у нас нет своих общих интересов и базы для объединения. Наши социальные и экономические интересы, связанные с проблемами интеграции, и есть та основа, которая может нас сегодня объединить не зависимо от политических взглядов. Как же ведут себя политические партии, наши, так называемые, потенциальные союзники по выборам? Думаю, нет смысла здесь вести речь о партиях левой и либеральной ориентации: FDP, SPD, Grüne и PDS, которые, ещё за долго до выборов, оттолкнули нас от себя. Именно эти партии пытаются и не без успешно представить нас иждивенцами, а обывателю внушить, что мы отнимаем у него и без того недостающие рабочие места. Наши политические союзники находятся в правой части политического спектра — это CDU/CSU и BFB, более радикальные партии в расчёт не берём в силу их малочисленности и непопулярности. Из указанных выше партий сегодня наиболее активен в отношении переселенцев BFB, в партийном списке которого представлен даже кандидат от переселенцев, и который разворачивает активную агитационную компанию. Но голосуя за эту малоизвестную и немногочисленную партию, в случае если она не пройдёт 5% барьер, мы невольно будем способствовать приходу к власти коалиции левых партий. Две другие партии наших представителей в свои списки не включают, ни каких предвыборных обязательств в отношении переселенцев не принимают, их больше заботит борьба со своими традиционными противниками. Хотя по многим прогнозам считается, что голоса переселенцев могут оказаться той самой каплей, которая склонит чашу весов в ту или иную сторону, CDU/CSU пребываeт в бездействии. Впрочем, потерпев провал на выборах в Нидерзахсен и Захсен-Aнхальт, руководители CDU решились всё-таки осуществить пробный проект по работе с переселенцами в предвыборный период, но только в рамках одной земли. Экономическая программа, по которой экономят на молодёжи и студентах, школах и образовании, науке и культуре, малоимущих и переселенцах обернулась на выборах в земле Захсен-Aнхальт бумерангом для CDU: каждый восьмой избиратель проголосовал за праворадикальную партию DVU, а каждый третий избиратель отдал свой голос в пользу левых и правых радикалов. После чего в спешном порядке правительство, наконец, решилось выделить средства на финансирование дополнительных рабочих мест в новых землях. Что же касается нас, то судя по всему, CDU/CSU по-прежнему успокаивает себя тем, что переселенцам больше не за кого отдать свои голоса, кроме как за них. И уж совсем не понятна позиция FDP, которая находится на грани 5% барьера и для которой голоса переселенцев были бы как нельзя кстати. Несмотря на активность некоторых членов этой партии и даже разработку каталога мероприятий по ускорению интеграции российских немцев в Гамбурге, их руководство не предпринимает никаких активных шагов, видимо, теоретические постулаты либерализма не дают поступиться принципами. По сути дела у переселенцев остаётся две альтернативы: либо помочь своими голосами молодой и малоизвестной пока партии BFB пробиться через 5% барьер, либо отдать голоса в пользу CDU/CSU, которая сегодня, испытывая наше терпение, сдаёт свои позиции шаг за шагом под давлением левых партий. Что для переселенцев является наименьшим злом, должны решить они сами.

Сложившаяся ситуация накануне выборов подталкивает наших политических активистов к более решительным действиям, поскольку мы рискуем остаться и на этот раз без представителей в бундестаге. Кроме того, до сих пор нами не предложено никакой совместной социально-экономической и политической программы интеграции переселенцев, которую бы можно было обсуждать со своими политическими партнёрами и оппонентами.

Сегодня идеи объединения активно обсуждаются в нашей среде. Что же это за идеи? Проанализируем, как трактуют и на каких принципах предлагают объединиться наши различные общественно-политические объединения и отдельные активисты. Естественно, что первыми осознали необходимость объединения те, кто уже имел опыт политической работы в своей «предыдущей» жизни. Долго не рассуждая, они принялись, опережая друг друга, создавать ферайны, желая при этом всех собрать под одну крышу. Нашлись и сильные лидеры, которые стали активно создавать себе оппозицию, чтобы было потом кого обвинять в собственных неудачах. К сожалению, объединение переселенцев через создание собственного политического блока или политической партии почему-то не нашло широкого отклика. Или мы ещё не созрели для этого, или сказалась неопытность и робость наших политических активистов, или этот путь показался им слишком длинным, или некоторые из инициаторов политического лоббирования побоялись потерять то финансирование, за счёт которого они сегодня существуют? Кто-то решил за переселенцев, что своя политическая организация для них вредна и что это не правильная постановка вопроса, не удосужившись объяснить почему. Так или иначе, сегодня мы вступили в период политического заигрывания с существующими партиями, вместо того чтобы нарабатывать собственный политический опыт в отстаивании интересов переселенцев. Думаю всё-таки последнее слово за самими переселенцами и активистами из их среды. Теперь остаётся только строить догадки и сожалеть об упущенном времени и шансе, видимо наше время ещё не пришло.

На сегодня в ходе политической самоорганизации просматривается несколько объединительных подходов.

Первый — объединение всех в один ферайн, независимо от политических взглядов, во главе с сильной, авторитетной личностью, с претензией на пропорциональное представительство в бундестаге. При этом руководители предварительно, а собрание окончательно определяют список кандидатов и «партию союзницу», которая согласится включить кандидатов в свой партийный список.

Второй — объединение всех переселенцев в рамках одного объединения, независимо от политических взглядов, во главе с авторитетной личностью, также с претензией на пропорциональное представительство в бундестаге. При этом ориентация делается не на одну партию союзницу, а сразу на несколько, готовых включить представителей объединения в свои партийные списки.

Третий подход — объединить большинство в рамках одного объединения, но под знаменем одной правящей партии, во главе с авторитетной личностью из переселенцев и через работу в партийных структурах провести, где это будет возможно, своих кандидатов в депутаты на различных уровнях.

Есть ещё один подход к объединению — это формально провозглашаемые различными группами наших активистов координационные советы, которые не понятно кого и что координируют и не столько нас объединяют, сколько констатируют нашу разобщённость.

Проанализируем теперь, какие цели заложены в данных подходах к объединению и ведут ли они вообще к таковому. Думаю, многие согласятся с тем, что цель объединения определяет его форму и структуру управления и принятия решений и, в конечном счёте, средства и методы достижения самой цели. Напомним, что самая древняя и примитивная форма объединения, это объединение вокруг вождя. Эта форма объединения эффективна, когда речь идёт о физическом выживании и самосохранении некой этнической общности в экстремальной ситуации или необузданной страсти к подавлению всех противников. Для нас, к счастью, вопрос так не стоит. Когда же необходимо, в рамках демократического общества, считаться с различными мнениями и силами, объединение вокруг вождя становится не эффективным, так как всегда возникает оппозиция, при этом цель самосохранения подменяется целью борьбы с внутренней оппозицией, ведущей к противоположному результату — саморазрушению.

Обратимся к первому подходу. Какова же цель предлагаемого объединения, наиболее полно представить интересы переселенцев, или как можно быстрее войти во власть? Но не в результате демократической процедуры, а через торговлю чужими голосами. При этом закладывается строго вертикальная структура управления, в принципе не рассчитанная на демократическое обсуждение и принятие решений. Возникает вопрос, возможно ли в рамках подобного объединения в полной мере учитывать и отстаивать интересы переселенцев? Не заложено ли здесь желание быстрее и в большей степени решать личные интересы вместо тех, ради которых провозглашается объединение?

Второй подход более разборчив в отношении голосов избирателей и учитывает их разнообразие, но при этом возможна неразборчивость в отношении политических партнёров, что может привести к опасному перераспределению голосов, ведущему в целом к потере голосов христианскими демократами, которые сегодня одни реально противостоят мощному натиску левых партий. Кроме того ясно, что ни CDU/CSU, ни FDP наших кандидатов в партийные списки не включат, у них своих доморощенных предостаточно. Вертикальная структура управления также не рассчитана на демократическое обсуждение и принятие решений. На мой взгляд, в этом подходе заложено неразрешимое противоречие: желание объединить на принципах единоначалия людей с различными политическими убеждениями. Это было возможно только в тоталитарном СССР, да и то на начальном этапе перестройки. Опыт политического движения российских немцев показывает, сколько сил и энергии было потрачено на взаимные разборки и упрёки, между людьми с различными политическими взглядами, хотя и одной национальности, одинаково претендующими на монопольное представительство интересов всех российских немцев. Стоит ли повторять ошибки прошлого, механически перенося не оправдавшие себя принципы объединения в условия немецкого общества? К тому же финансировать здесь наших полит-активистов никто не собирается. Таким образом, объединиться на принципах единоначалия при различных политических убеждениях в Германии также не представляется возможным.

Третий подход сразу делает ставку на самую большую часть голосов переселенцев, которые традиционно отдаются CDU/CSU, при этом другая, меньшая часть голосов в расчёт не принимается. При всём желании в рамках общественного объединения не добиться желаемой чистоты политических взглядов, а закладываемый принцип единоначалия непременно ведёт к противоречиям между сторонниками различных политических убеждений. Таким образом, мы пришли к тому к чему и должны были прийти: в рамках общественного объединения решение политических задач и проблем невозможно, непременно возникает противоречие между общественной формой объединения и принципом единоначалия в управлении и принятии решений.

Координационный совет предусматривает также общественную форму объединения, при этом, как правило, используется совершенно не эффективная форма обсуждения и принятия решений в виде обмена мнениями или проведения дискуссий. Но как только речь заходит о подсчёте голосов при принятии общего решения, недовольные обычно покидают совет или больше на него не являются. Самой слабой стороной этой формы объединения является структура управления, которая никого ни к чему не обязывает и предельно децентрализована.

Сегодня можно констатировать наличие до конца неосознанного желания объединиться. Но ни один из предлагаемых подходов не ведёт не только к этническому, но хотя бы к организационному объединению для совместного обсуждения и принятия решений по общим для нас политическим, экономическим и социальным проблемам. При этом одни из нас отстаивают мнимую монополию на представительство интересов всех переселенцев ради своих тёплых мест, другие борются за эту же монополию в надежде создать или получить тёплое место. Не пора ли отказаться, от какой бы то ни было монополии и начать считаться с реально происходящими в обществе процессами и условиями? Сегодня мы нуждаемся в создании единого представительного органа переселенцев, который представлял бы и выражал социальные, экономические и различные политические интересы как можно большего числа переселенцев.

Как же всё-таки мы можем объединиться и на каких принципах? В общей теории систем известен фундаментальный принцип: чтобы система как целостность могла успешно функционировать, степень её сложности и организации должна, как минимум, соответствовать сложности и организованности окружающей среды. В соответствии с этим принципом, объединиться в некую дееспособную силу мы можем как системная целостность на тех же принципах организации, что и другие легитимно существующие в демократическом обществе силы. Таким образом, нам ничего другого не остаётся, как объединиться на демократических началах. Теперь мы можем перейти к ответу на основной вопрос, который обозначен в заголовке.

Коль скоро, сегодня есть осознание необходимости объединиться, то почему бы нашим лидерам, представителям различных объединений и просто активистам не проявить свою добрую волю, оставив хотя бы на время амбиции на собственную уникальность и монополию, собраться вместе и выработать общий для всех официальный документ, в который были бы заложены общие принципы объединения и интеграции этнических переселенцев. Это могла бы быть по своей форме Декларация защиты прав этнических переселенцев. На основе этих принципов могла бы осуществляться деятельность всех объединений переселенцев и их взаимоотношения с государственными структурами и международными организациями. Это был бы первый подготовительный шаг к нашему объединению. Вторым и основным шагом должно стать создание Народного Совета российских немцев, с двухпалатной структурой, состоящей из Совета представителей и Совета общественных организаций, аналогично парламентским структурам. На сегодня нет другой более эффективной и действенной формы объединения для обсуждения и принятия решений при различии политических и других интересов. Изложу в общих чертах, как бы мог формироваться и функционировать Народный Совет. При необходимости я готов предложить свой проект положения о таком Совете, а также проект Декларации защиты прав этнических переселенцев.

Совет представителей — это представительный и совещательный орган, куда входят представители из российских немцев избранные на основании общепринятых демократических процедур. Важнейшими задачами Совета представителей являются: отстаивание и защита прав переселенцев, контроль за социально-экономическим и политическим положением переселенцев и принятие соответствующих заявлений, постановлений, требований, петиций, решений, участие в подготовке проектов законов и постановлений по проблемам переселенцев. Подготовка всех проектов решений должна осуществляться в рамках постоянно действующих комиссий Совета. Комиссии утверждаются в соответствии с задачами и направлениями деятельности Совета. Председатель Совета представителей автоматически становится членом Президиума Народного Совета. Члены Совета могут свободно создавать коалиции, фракции и группы.

Совет общественных организаций — это представительный орган, куда входят представители общественно-политических объединений российских немцев. Количество представителей от каждого ферайна должно быть пропорционально количеству его действительных членов. Важнейшими задачами Совета общественных организаций являются: отстаивание и защита прав переселенцев, координация, выработка и утверждение совместных форм работы общественных организаций. Совет общественных организаций выходит со своими инициативами, готовит свои собственные проекты, решения и постановления по проблемам переселенцев для рассмотрения в комиссиях Совета представителей и принятия Народным Советом. Председатель Совета общественных организаций автоматически становится членом Президиума Народного Совета.

Декларация защиты прав этнических переселенцев и её изменения утверждаются общим собранием обеих палат. Также на общем собрании двух палат большинством голосов на определённый срок избирается председатель Народного Совета. Председатель наделяется представительными полномочиями, он представляет Совет переселенцев на всех уровнях, от имени Совета ведёт переговоры, заключает договора, подписывает все решения и документы, руководит работой аппарата Народного Совета.

Только объединившись на демократической основе, мы уйдём от основных противоречий, которые нас сегодня раздирают. Народный Совет российских немцев должен быть представительным органом переселенцев и их организаций, открытым для всех, в том числе и для Землячества российских немцев. Объединившись на представительной демократической основе, мы сможем последовательно шаг за шагом отстаивать свои интересы, создав действительно представительный и полномочный орган российских немцев.

Виктор Мюллер
Берлин, май 1998г.